一個關(guān)鍵詞
今年以來，天津港保稅區(qū)持續(xù)推進“放管服”改革，并于7月份出現(xiàn)了一個新的關(guān)鍵詞——最簡告知承諾審批。
一系列落實
一系列有關(guān)開展最簡告知承諾審批工作的文件密集下發(fā)，涉及審批事項的范圍不斷擴大。截至目前，環(huán)境影響評價領域的汽車維修場所、輸變電工程、機加工類，戶外廣告設置和出版物零售單位設立均已實行最簡告知承諾審批。
一次性辦結(jié)
“即來即辦”、“只跑一次”，是最新的“保稅速度”，這一舉措切實方便了群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。
“一紙承諾”
最簡告知承諾審批核心在于“一紙承諾”辦結(jié)?！陡嬷兄Z書》會明確告知企業(yè)“做什么”、“怎么做”、“承擔的責任”、“未履行的后果”，使企業(yè)對需要履行的責任更加清晰。申請單位需在《告知承諾書》上書面承諾(申請單位公章并法人簽字)，在能夠滿足《告知承諾書》要求情況下，不需要再提供其它證明材料，行政審批部門窗口可直接發(fā)放相關(guān)證書，讓申請人可以馬上開工建設并投入生產(chǎn)、經(jīng)營獲利，解決了過去申請人在審批中準備材料多，花費金額高，審批耗時長，反復跑腿等問題。
空港行政服務大廳
切實便企
“真是太高效了!”近日，天津浩物朗馳汽車貿(mào)易有限公司汪女士來到保稅區(qū)政務服務大廳辦理汽車維修場所的環(huán)境影響評價審批，僅用20分鐘就辦結(jié)了該業(yè)務。汪女士在采訪中表示，以前辦理這樣的手續(xù)需要花數(shù)萬元委托第三方編制環(huán)境影響評估報告，并且審批中提交材料繁多、辦事流程復雜，前前后后需要一兩個月時間才能拿到批文。推行最簡告知承諾審批后，在現(xiàn)場等一會就可以一次性辦結(jié)，大幅節(jié)約了企業(yè)的財務成本和時間成本，使企業(yè)可以快速開展經(jīng)營，搶抓市場機遇。
加強監(jiān)管
對于企業(yè)來講，不僅要勇于承諾，更要誠信踐諾。據(jù)了解，最簡告知承諾審批并不是取消審批，也不是弱化審批，而是將行政管理的工作重心調(diào)整到加強事中事后監(jiān)管。在改革過程中，承諾審批的有關(guān)辦法和《告知承諾書》均由行政審批部門和監(jiān)管部門共同制定發(fā)布。企業(yè)簽署《告知承諾書》后，審批部門將把企業(yè)的信息同步到監(jiān)管部門。
失信
對經(jīng)監(jiān)管部門查證未能履行承諾的申請人，違法失信情況將被錄入信用信息共享平臺，申請人也將失去今后最簡告知承諾審批的申請資格。
守信
對經(jīng)監(jiān)管部門核實遵紀履約的企業(yè)，將依法給予降低執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先考慮政策資金扶持等鼓勵。
差別化管理
在最簡告知承諾審批改革探索中，保稅區(qū)采取了差別化管理的思路。目前，該審批制度主要針對能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風險可控的行政審批事項或一定范圍內(nèi)的某一行政審批事項。天津港保稅區(qū)政務服務辦公室相關(guān)負責人在采訪中表示，最簡告知承諾審批是保稅區(qū)貫徹落實政府職能轉(zhuǎn)變和深入推進“放管服”改革的必然要求，是對《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的深刻把握。近日，國務院出臺《國務院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)，明確“對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾”?！皩嵭懈嬷兄Z的事項，有關(guān)主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定”，將最簡告知承諾審批的做法在各自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推行。
據(jù)介紹，保稅區(qū)將加快實現(xiàn)天津市政務一網(wǎng)通平臺與全國信用信息共享平臺(天津)互聯(lián)互通，以便更好地發(fā)揮最簡告知承諾審批中守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用;探索、試行將最簡告知承諾審批擴展到行政審批的各個領域，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，打造**的營商環(huán)境。
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