前不久，我國北方首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新出爐了一份制度創(chuàng)新成果評(píng)估報(bào)告，這份由畢馬威企業(yè)資詢公司出具的第三方評(píng)估報(bào)告中寫道，在過去一年天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革方案中，55項(xiàng)制度創(chuàng)新成果特色鮮明，有效發(fā)揮了國家制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的作用。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司也對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批制度創(chuàng)新成果予以高度評(píng)價(jià)，將其中36項(xiàng)選入第六批擬全國復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)清單，9項(xiàng)擬在全國復(fù)制推廣。
這僅僅是濱海新區(qū)高層次改革開放成果的冰山一角。十年來，在對(duì)外開放的號(hào)角下，新區(qū)肩負(fù)著眾多國家戰(zhàn)略和改革試點(diǎn)，在享受開放紅利的同時(shí)，也在不斷用改革創(chuàng)新注入活力和動(dòng)力，持續(xù)完善體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外合作步伐，彰顯出開發(fā)開放的力度、廣度與深度。新區(qū)高層次開放之門越開越大。
改革譜寫開放新篇章
問渠哪得清如許?為有源頭活水來。在新區(qū)開放進(jìn)程中，改革正是這股活水。
在濱海新區(qū)開發(fā)開放上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略伊始，黨中央、國務(wù)院就明確提出濱海新區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，可先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施。從北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)到區(qū)域涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，再到天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新探索……近年來，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際局勢(shì)，濱海新區(qū)始終把深化改革、擴(kuò)大開放作為增強(qiáng)發(fā)展活力的必由之路。在被譽(yù)為中國發(fā)展最具活力的區(qū)域——天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這里對(duì)照國際**標(biāo)準(zhǔn)，推出了涵蓋投資、貿(mào)易、金融、通關(guān)、政府服務(wù)等領(lǐng)域的432項(xiàng)先行先試改革措施，著力打造國際化、市場(chǎng)化、法治化、便利化營商環(huán)境。
外資引入是對(duì)外開放的重要標(biāo)志。隨著天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易便利化改革持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)在外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式更加完善，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單已縮減到37條。3億美元以下境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案制后，辦結(jié)縮短至1天。同時(shí)這里也持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，天津海關(guān)先后出臺(tái)了80項(xiàng)通關(guān)便利化措施，令海內(nèi)外的資本、技術(shù)等要素迅速向這里匯聚。截至2019年11月，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增外資企業(yè)2648家，實(shí)際利用外資94.77億美元。外資的加快進(jìn)入不僅為新區(qū)帶來了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、市場(chǎng)行為的規(guī)范和經(jīng)營管理理念與水平的加速提升，也帶來了包括政府職能轉(zhuǎn)變?cè)趦?nèi)的各領(lǐng)域體制機(jī)制變革。
努力培育產(chǎn)業(yè)“大樹”，形成前沿新興產(chǎn)業(yè)“森林”。對(duì)標(biāo)國際市場(chǎng)，在一些高附加值的板塊實(shí)現(xiàn)突破，也是新區(qū)推進(jìn)高層次對(duì)外開放的重要路徑。
現(xiàn)在提起飛機(jī)租賃，業(yè)內(nèi)不禁會(huì)立即想起濱海新區(qū)的東疆保稅港區(qū)。10年前，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)開始起步，這里見證了我國飛機(jī)租賃業(yè)從無到有再到迅速崛起、打破國外壟斷的全過程。這些年來，東疆先行先試，持續(xù)創(chuàng)新，在開發(fā)開放的政策推動(dòng)下，目前已成為全球繼愛爾蘭之后擁有飛機(jī)資產(chǎn)最多、世界第二大的飛機(jī)租賃聚集地。
說到平行進(jìn)口汽車這種外貿(mào)新業(yè)態(tài)，大家也會(huì)立即想到濱海新區(qū)。目前天津口岸平行進(jìn)口汽車進(jìn)口量連續(xù)多年位居****，并占全國進(jìn)口總量70%以上。這里建設(shè)了全國平行進(jìn)口汽車大數(shù)據(jù)中心，啟用進(jìn)口汽車檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，運(yùn)行國內(nèi)首個(gè)整備中心，推動(dòng)建設(shè)成為全國定價(jià)中心。同時(shí)推出了通關(guān)作業(yè)流程便利化、保稅倉儲(chǔ)、海關(guān)集中驗(yàn)估、第三方結(jié)果采信等支持平行進(jìn)口汽車創(chuàng)新措施，使更多海外平行進(jìn)口車更快速便捷進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，為挖掘新區(qū)外貿(mào)新增量帶來了更多可能性。
跨境電商、保稅維修、商業(yè)保理、海外工程出口……通過制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，新區(qū)培育出一個(gè)個(gè)國際前沿的新興產(chǎn)業(yè)。這片改革創(chuàng)新的沃土也迎來了一個(gè)個(gè)開放新機(jī)遇。
合作開放實(shí)現(xiàn)深層次“裂變”
加快對(duì)外開放，如果把經(jīng)貿(mào)往來理解為直接表現(xiàn)，那么合作共贏就是更深層次的“裂變”。
“跳出新區(qū)發(fā)展新區(qū)”，這是開放新區(qū)的眼界和胸懷。在以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新一輪開放的新時(shí)代，濱海新區(qū)正持續(xù)“輸出”成功的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，架起金色合作之橋，為推?dòng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈作出了自己的貢獻(xiàn)。
在埃及紅海之濱，一座泰達(dá)新城正在建起。中國開發(fā)區(qū)運(yùn)作的典范“泰達(dá)模式”，被成功引入泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涵蓋了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)研究、總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、招商引資、企業(yè)服務(wù)等。截至去年年底，泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共吸引中外企業(yè)86家，實(shí)際投資額超10億美元，累計(jì)上繳埃及稅費(fèi)超10億埃鎊，直接解決就業(yè)3500余人，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)約3萬人，已成為埃及綜合環(huán)境**、投資密度**、單位產(chǎn)出最高、中資企業(yè)聚集最密的工業(yè)園區(qū)。
在沙特阿拉伯，泰達(dá)控股與沙特政府及企業(yè)在產(chǎn)能合作、工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營管理及招商等多方面達(dá)成合作意向。泰達(dá)控股未來將深入調(diào)研沙特市場(chǎng)需求、政策環(huán)境等，積極探索園區(qū)投資、建設(shè)、運(yùn)營管理一體化項(xiàng)目，為發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略添磚加瓦。
今天的濱海新區(qū)，早已與世界相擁。正所謂文化交融，才能民心相通。近年來，新區(qū)致力于教育、文化、人才等領(lǐng)域更高能級(jí)的“引進(jìn)來”和“走出去”，積極搭建中外交流平臺(tái)。
不久前，天津茱莉亞學(xué)院首屆大學(xué)預(yù)科課程開學(xué)，首屆研究生項(xiàng)目招生也正式啟動(dòng)。這是大名鼎鼎的世界頂尖音樂學(xué)府美國茱莉亞學(xué)院的首家海外分院，在校老師來自中國、美國、韓國、澳大利亞、匈牙利、法國、新加坡7個(gè)國家，其中外籍教師占到80%。今年9月，學(xué)院大樓將正式開放。在中新天津生態(tài)城，經(jīng)過10余年中國、新加坡兩國政府的合作建設(shè)，這里已從一片鹽堿灘涂成長(zhǎng)為一座宜居宜業(yè)的新城，在指標(biāo)體系、公共設(shè)施等10個(gè)方面打造了生態(tài)城市樣本，演繹了“綠色蝶變”。這里目前就業(yè)、居住人口總量約10萬人，有不少國際友人把家安在了這里。
開放，向著碧海藍(lán)天，向著星漢燦爛。展望未來，新區(qū)開放的腳步會(huì)愈進(jìn)愈勇，這里將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，持續(xù)拓展開放的廣度深度，開創(chuàng)開放發(fā)展的新局面。
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