天津自貿(mào)區(qū)掛牌發(fā)動8個月后，迎來更高位階法律確保——《我國(天津)自由交易試驗區(qū)法令》(以下簡稱法令)，這是第二批自貿(mào)區(qū)中，經(jīng)過的首個法令。
天津自貿(mào)區(qū)管委會監(jiān)管局局長在對法令進行解讀時指出，法令既履行國家對四個自貿(mào)試驗區(qū)的遍及要求，又突出了天津自貿(mào)區(qū)的本身特征，詳細表現(xiàn)以下七個方面。
一，建立辦理體制。“天津自貿(mào)區(qū)辦理體制既不同于上海自貿(mào)區(qū)，也不同于廣東自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)?！蓖鹾|指出，法令清晰了自貿(mào)試驗區(qū)推動工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自貿(mào)試驗區(qū)管委會和各片區(qū)辦理機構(gòu)的功能定位和權(quán)責聯(lián)系。其中，領(lǐng)導(dǎo)小組擔任領(lǐng)導(dǎo)全體工作、研討重大問題，自貿(mào)區(qū)管委會首要擔任組織研討、推動履行和總結(jié)評估變革立異辦法，片區(qū)辦理機構(gòu)詳細行使各片區(qū)的辦理職能，履行變革立異使命。片區(qū)辦理機構(gòu)指天津東疆保稅港區(qū)辦理委員會、天津港保稅區(qū)辦理委員會和天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)辦理委員會。
二，穩(wěn)固行政辦理體制變革效果。法令把天津市現(xiàn)已實施的“一顆印章管批閱”、“一支部隊管執(zhí)法”等行政辦理體制變革效果，進行歸納總結(jié)并加以提高固化，清晰規(guī)定市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)變革立異需要，依法向自貿(mào)試驗區(qū)下放市級經(jīng)濟辦理權(quán)限和市人民政府斷定的其他辦理權(quán)限，自貿(mào)試驗區(qū)實施相對集中行政許可權(quán)和相對集中行政處罰權(quán)準則。
三，首先實施企業(yè)稱號掛號準則變革。法令參照國家工商行政辦理總局關(guān)于天津展開稱號掛號準則變革試點工作的批復(fù)意見，規(guī)定“自貿(mào)試驗區(qū)簡化企業(yè)稱號掛號程序，除涉及前置批閱事項或者企業(yè)稱號核準與企業(yè)設(shè)立掛號不在同一機關(guān)的以外，企業(yè)稱號不再實施預(yù)先核準，實施企業(yè)稱號自主申報”。
四，清晰金融敞開立異政策。在法令審議過程中，央行下發(fā)了《關(guān)于金融支撐我國(天津)自由交易試驗區(qū)建造的輔導(dǎo)意見》。“法令把輔導(dǎo)意見中有關(guān)人民幣跨境運用、外匯辦理準則變革、促進租賃業(yè)展開、鼓舞向中小微企業(yè)供給貸款和確保穩(wěn)妥方面具有特征和含金量的重要金融立異政策進行了整理，用法律語言作出了清晰規(guī)定，集中表現(xiàn)天津自貿(mào)區(qū)在金融立異方面的優(yōu)勢和特征?！?/span>
五，突出效勞京津冀協(xié)同展開戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同展開是重大國家戰(zhàn)略，效勞京津冀協(xié)同展開是天津自貿(mào)試驗區(qū)的重要使命，法令專設(shè)“效勞京津冀協(xié)同展開”一章，在增強口岸效勞輻射功能、促進科技協(xié)同立異、優(yōu)化區(qū)域金融效勞、支撐區(qū)域要素市場建造等方面清晰效勞京津冀協(xié)同展開的首要范疇和重點內(nèi)容。
六，為繼續(xù)變革立異預(yù)留準則空間。法令規(guī)定“鼓舞立異、寬容失敗，維護準則立異的主動性、積極性，營建自主變革、積極進取的環(huán)境”;“市人民政府有關(guān)部門、自貿(mào)試驗區(qū)管委會會同國家有關(guān)駐津辦理機構(gòu)，依據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)的實際需要，研討提出推動出資敞開、交易便當和金融立異等方面的變革立異辦法，爭奪國家支撐在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試?！?“國家規(guī)定的自貿(mào)試驗區(qū)出資、交易、金融、稅收等變革試點辦法發(fā)生調(diào)整，或者國家規(guī)定其他區(qū)域變革試點辦法可適用于自貿(mào)試驗區(qū)的，按國家規(guī)定履行”。王海東指出，這些規(guī)定表現(xiàn)了鼓舞立異準則，也為繼續(xù)展開準則立異預(yù)留了空間。
七，與世界高標準出資交易規(guī)矩接軌。法令清晰自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各類市場主體享有公正待遇，平等地位和展開權(quán)力受法律維護，清晰自貿(mào)試驗區(qū)加強勞動者權(quán)益維護、知識產(chǎn)權(quán)維護和環(huán)境維護?！斑@是世界高標準出資交易規(guī)矩的遍及要求，表現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)對接世界高標準規(guī)矩的特征。”
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